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進一步加強律師辦理刑事案件執業權益保障的若干規定

發布時間:2015-12-04 15:33 作者:admin 責任編輯:admin 點擊:


 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 


 

遵市司通〔2015〕29號
 


 

關于印發《進一步加強律師辦理
刑事案件執業權益保障的若干規定》的通知
 
各縣、自治縣、區(市)人民法院、人民檢察院、公安(分)局、司法局:
為了深入貫徹黨的十八屆四中全會、省委十一屆五次全會及市委四屆五次全會精神,進一步完善律師執業保障機制,改善律師執業環境,依法維護律師執業權益,發揮律師促進公正司法、有效防止冤假錯案的重要作用,經遵義市中級人民法院、市人民檢察院、市公安局、市國安局、市司法局共同研究,聯合制定了《進一步加強律師辦理刑事案件執業權益保障的若干規定》,現將該規定印發給你們,請認真遵照執行。
附件:《進一步加強律師辦理刑事案件執業權益保障的若干規定》
 
    遵義市中級人民法院       遵義市人民檢察院
 
 
     遵義市公安局              遵義市國安局
  
 
     遵義市司法局
                              2015年4月8
 
遵義市司法局辦公室                   2015年4月8日印
                         
 
進一步加強律師辦理刑事案件
執業權益保障的若干規定
 
第一章 總 則
    第一條  為進一步促進司法公正,依法保障律師的執業權利,根據《刑事訴訟法》、《律師法》等法律法規及有關司法解釋的規定,經遵義市中級人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局、市國安局共同研究,并結合我市實際,制定本規定。
    第二條 律師依法依規履行職責,其人身權利和訴訟權利不受侵犯。
    第三條 律師參與訴訟活動,應當遵守國家法律法規,恪守律師職業道德和執業紀律,嚴格保守國家秘密、委托人的商業秘密和個人隱私。
    第四條 人民法院、人民檢察院、公安機關、國家安全機關等辦案機關為律師開通綠色通道,提供良好的律師執業環境和便利條件。律師出示律師執業證、律師事務所公函、出庭通知書或其他證明執業需要的手續即可進入辦案機關。
專設律師接待部門、律師閱卷(會見)室,指派專人負責對律師查詢、閱卷、會見、聽取意見等事項的接待,與法律援助機構的工作聯系,接收有關申請、要求以及提交的書面材料并及時移送相關部門或者與相關部門協調、聯系、對處理情況進行回復等工作。
第二章 律師會見犯罪嫌疑人、被告人
第五條 辦案機關和看守部門應當保障受托律師行使會見在押或者被指定居所監視居住犯罪嫌疑人、被告人的執業權利。
律師助理或實習律師應由律師帶領方可會見。
第六條 律師會見在押或者被監視居住的犯罪嫌疑人,在正常工作時間內,不受時間和次數的限制。會見如與辦案機關的提訊發生沖突,由看守部門調劑。
律師會見在押或者被監視居住的犯罪嫌疑人,不被監聽,辦案機關和看守部門不得派員在場。
第七條 律師會見在押犯罪嫌疑人、被告人,可以進行預約登記,預約登記時需將會見的有關手續傳真至案件管理部門,并在會見前提供原件。各辦案機關和看守部門應當公開律師會見聯系電話,并安排人員值守,方便律師預約會見事宜。
第八條 律師會見在押犯罪嫌疑人、被告人,除在偵查期間會見危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、特別重大賄賂犯罪案件犯罪嫌疑人外,不需要經過辦案機關批準。
偵查期間,律師提出會見危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、特別重大賄賂犯罪案件犯罪嫌疑人的,偵查機關應當在三日內答復律師。
偵查期間,偵查機關在有礙偵查的情形消失后,應當通知看守所或執行監視居住的公安機關和辯護律師,辯護律師可以不經許可會見在押或者被監視居住的犯罪嫌疑人。
有下列情形之一的,屬于本條規定的“有礙偵查”:
(一)可能毀滅、偽造證據,干擾證人作證或者串供的;
(二)可能引起犯罪嫌疑人自殘、自殺或者逃跑的;
(三)可能引起同案犯逃避、妨礙偵查的;
(四)犯罪嫌疑人的家屬與犯罪有牽連的。
第九條 在偵查階段,對于涉及國家秘密的案件,律師要求會見犯罪嫌疑人的應經辦案機關批準,并由律師填寫《會見在押犯罪嫌疑人申請書》。辦案機關應當在律師提出申請后五日內作出批準或不批準的決定。批準會見的,應當向律師出具《批準會見在押犯罪嫌疑人決定書》;不批準會見的,應當向律師出具《不批準會見在押犯罪嫌疑人通知書》并說明理由及依據。同時,辦案機關應當將是否批準會見的決定及時抄送羈押該犯罪嫌疑人的看守部門。辦案機關不得以刑事案件偵查過程中的有關材料和處理意見需要保守秘密為由,將一般案件作為涉及國家秘密的案件,拒絕律師會見犯罪嫌疑人。
第十條 律師會見檢察機關退回補充偵查案件的在押犯罪嫌疑人時,應當由負責補充偵查的辦案機關依照偵查階段會見在押犯罪嫌疑人的規定執行。
第十一條 律師提出會見在押或者被指定居所監視居住犯罪嫌疑人、被告人時,應當出示下列有效證件及材料:
(一)律師執業證;
(二)當事人或近親屬的委托書或者法律援助公函;
(三)律師事務所出具的律師會見在押或者被指定居所監視居住犯罪嫌疑人、被告人的證明函件。
第十二條 人民法院、人民檢察院、公安機關、國家安全機關、司法行政機關應當由(除具體案件承辦人外)承辦案件的具體部門的負責人在法定工作時間協調辦理及簽收律師手續。保障律師在規定時限內會見在押犯罪嫌疑人、被告人。
第十三條 律師會見在押犯罪嫌疑人、被告人,有權依法依規從事下列執業活動:
(一)向辦案機關或辦案人員了解犯罪嫌疑人、被告人被拘捕的原因、涉嫌的罪名;
(二)向犯罪嫌疑人、被告人了解其自然情況,是否實施了參與所涉嫌的犯罪,對案件事實和情節的陳述,無罪、罪輕的辯解、被采取強制措施的法律手續是否完備、程序是否合法,被采取強制措施后其人身權利及訴訟權利是否受到侵犯;
(三)為犯罪嫌疑人、被告人及其家屬提供法律幫助,代理申訴、控告;
(四)為犯罪嫌疑人、被告人申請變更強制措施;
(五)對違法拘捕、審訊或錯誤拘捕提出糾正意見,并可向有關部門檢舉、投訴。
第十四條 律師會見在押犯罪嫌疑人、被告人或參與訴訟活動時應履行下列義務:
(一)不得泄露本案的偵查方法及尚需保密的證據及線索;
(二)不得向懷疑為本案的同案犯罪嫌疑人泄露案情;
(三)不得幫助被拘捕人員、被拘捕人員家屬及相關利害關系人銷毀犯罪證據、建立攻守同盟、逃跑、不得威脅、收買本案其他訴訟參與人;
(四)不得攜領犯罪嫌疑人、被告人的家屬或其他人員參加會見,不得為犯罪嫌疑人、被告人轉遞信件、錢物,不得將通訊工具供給在押犯罪嫌疑人、被告人使用;
(五)不得利用新聞媒體透露尚需保密的案件情況;
(六)遵守看守部門關于監管秩序的管理規定;
(七)在訴訟期間,律師不得私下接觸案件承辦人。
第三章律師查閱案卷材料
第十五條 律師查閱、摘抄和復制案卷材料的,應提供證明其身份的律師執業證書、律師事務所證明、授權委托書或者法律援助公函到案件管理部門登記。律師通過電話預約的,應將上述手續材料傳真至案件管理部門,并在閱卷前提供原材料。
律師不得委托其他未受犯罪嫌疑人、被害人及其近親屬等委托的律師代為閱卷。實習律師或律師助理不得單獨閱卷。
第十六條 律師要求查閱、摘抄、復印、拍照所承辦案件的訴訟文書、技術性鑒定材料和相關證據的,檢察機關和人民法院應當準許并及時予以安排,能夠即時提供案卷材料的,應當安排律師閱卷,因特殊原因無法當場安排的,應當予以說明,并安排律師即日起三個工作日以內閱卷。
承擔法律援助義務的律師或法律工作者應于接到指定辯護通知(函)之日起三日內到法院閱卷。律師因正當事宜不能按期閱卷的,應及時通知案件管理部門,并另行約定閱卷時間,但最遲應在收到指定辯護通知后一周內閱卷。
律師摘抄、復制的材料應當保密,并妥善保管,不得隨意向他人提供。
第十七條 律師查閱、摘抄和復制案卷材料,應當在專設的閱卷室或指定的地點進行,必要時,辦案機關可以派員在場協助。
第十八條 律師查閱、摘抄和復印案卷材料結束后,辦案機關應當對律師查閱、摘抄、復印的案件名稱、頁數等事項進行登記,并簽字確認。
第十九條 律師在辦案機關復制卷宗材料,辦案機關可按不高于物價部門批準的行業收費標準收取費用并開具收據或發票。
承擔法律援助義務的律師或法律工作者在辦案機關復制卷宗材料的,免交復制卷宗材料產生的費用。
第二十條 人民檢察院移送起訴的,應將證據目錄,證明指控犯罪行為性質、情節等內容的主要證據復印件或者照片、證人名單等案卷材料按法律規定全部移送給人民法院,人民檢察院和人民法院應充分保障律師開庭前的準備時間,不得限制律師閱卷的時間和次數。
第四章 律師申請收集、調取證據
第二十一條 案件移送審查逮捕或者審查起訴后,律師認為在偵查期間公安機關收集的證明犯罪嫌疑人無罪或者罪輕的證據材料未提交,申請人民檢察院向公安機關調取的,應當提交申請書,申請書應載明需要調取的證據的相關信息。
人民檢察院案件管理部門應當及時將申請材料送偵查監督部門或者公訴部門辦理。經審查,認為律師申請調取的證據已收集并且與案件事實有聯系的,應當予以調取;認為律師申請調取的證據未收集或者與案件事實沒有聯系的,應當決定不予調取并向律師說明理由。公安機關移送相關證據材料的,人民檢察院應當在三日以內告知律師。
人民檢察院辦理直接立案偵查的案件,按照本條規定辦理。
第二十二條 案件移送審查起訴后,律師依據刑事訴訟法第四十一條第一款的規定申請人民檢察院收集、調取證據的,應當提交申請書,載明被申請收集、調取證據的個人姓名或者單位名稱、住所、聯系電話等基本情況和申請理由、取證目的、證據線索、證據內容、待證事項等。
人民檢察院案件管理部門收到律師的申請書后,應當及時將申請材料移送公訴部門辦理。
人民檢察院經審查認為需要收集、調取證據的,應當決定收集、調取并制作筆錄附卷。決定不予收集、調取的,應當向律師書面說明理由。
人民檢察院根據辯護律師的申請收集、調取證據時,律師可以在場。
第二十三條 律師向被害人或者其近親屬、被害人提供的證人收集與本案有關的材料,向人民檢察院提出申請的,按照本意見第二十二條第一款規定辦理,人民檢察院應當在七日內作出是否許可的決定,通知申請人。人民檢察院沒有許可的,應當書面說明理由。
第二十四條 人民檢察院在偵查、審查逮捕、審查起訴過程中,辯護律師收集到有關犯罪嫌疑人不在犯罪現場、未達到刑事責任年齡、屬于依法不負刑事責任的精神病人的證據,應當及時告知人民檢察院辦案部門聯系溝通情況。
第二十五條 律師報案、控告、舉報偵查人員采用刑訊逼供等非法方法收集證據并提供涉嫌非法取證的人員、時間、地點、方式和內容等材料或者線索的,人民檢察院應當受理并進行審查,對于根據現有材料無法證明證據收集合法性的,及時進行調查核實。
人民檢察院案件管理和控告檢察部門收到上述信息材料后,應當及時移送相關辦案部門審查。
第二十六條 律師認為檢察機關集的證明被告人無罪或罪輕的材料,需要在法庭上出示的,應向人民法院提出書面申請,申請須載明材料的內容、證明目的及存放處所;經人民法院審查,確有必要的,人民法院應當通知檢察機關提供或向檢察機關調取。
第二十七條 律師申請人民檢察院向犯罪嫌疑人、被告人提供的證人或者其他有關單位和個人收集、調取證據的,對于影響認定案件事實和適用法律的,人民檢察院應當依法收集、調取,并制作筆錄附卷,不同意申請收集、調取證據的,應當書面說明理由。
第五章 聽取律師意見
第二十八條 偵查期間,偵查部門可以聽取辯護律師的意見。偵查終結前,辯護律師提出要求的,應當聽取辯護律師意見,并制作筆錄或將律師書面辯護意見附卷。
第二十九條 人民檢察院在審查逮捕過程中,偵查監督部門可以聽取辯護律師的意見。辯護律師提出要求的,應當聽取辯護律師意見,并制作筆錄或將律師書面辯護意見附卷。
人民檢察院在審查起訴過程中,人民檢察院應當聽取律師意見,并制作筆錄附卷。人民檢察院應辯護律師要求或者認為必要時,可以約定時間專門就案件事實、定性、證據等與辯護律師全面、充分交換意見。
人民檢察院偵查、偵查監督、公訴部門應當認真聽取辯護律師的意見,在相關工作文書中應當客觀反映律師辯護意見。
第三十條 律師詢問刑事案件是否偵查終結并移送審查起訴或者已經決定提起公訴或移送法院提起公訴的情況,公安機關、檢察機關應當書面告知律師案件移送情況。
第三十一條 案件移送審查起訴后,律師向人民法院提出其承辦案件存在的程序和實體問題提出律師意見,人民法院或案件承辦人應當認真聽取辯護律師的意見,并記錄在案,辯護律師提出書面意見的,應當附卷。
人民法院不采納辯護律師在法庭上的辯護意見和提交的辯護詞中的辯護意見的,應當在裁判文書中載明并說明不予采納的理由。
第三十二條 律師為犯罪嫌疑人、被告人書面申請取保候審,要求解除或變更強制措施的,辦案機關應當在三日內作出是否同意的答復,不同意的應當書面告知并說明理由。
第六章 律師訴訟權利保障
第三十三條 審判期間,人民法院應當保障律師依法履職的必要工作條件。有條件的法院應當為律師設立專門的工作室。
第三十四條 在法庭審理活動中,審判人員應當保障辯護律師充分行駛辯護權和辯論權,保障辯護律師與公訴人有平等的發言權、辯論權,不得隨意打斷、阻擾辯護律師為被告人進行辯護。
第三十五條 律師依法提交的與案件有關的材料、證據、法律文書,辦案機關或案件承辦人應當簽收。
第三十六條 案件審結后,作出判決或裁定的人民法院或受委托宣布判決或裁定的人民法院,應將判決書、裁定書三日內送達本案律師,至遲不超過一周。
第三十七條 律師辦理再審案件的,人民法院應當依法允許律師查閱、摘抄、復印、拍照已經審理終結的案件審判卷宗材料。
第七章 律師提出申訴、控告
第三十八條 各辦案機關應明確專門部門和人員負責律師執業權益投訴處理,并對外公布投訴渠道和聯系方式。
第三十九條 律師認為公安機關、國家安全機關、人民檢察院、人民法院及其工作人員違反法律或本規定侵犯律師執業權利的,律師可直接向律師協會或司法行政機關反映,也可以直接向該單位的信訪、控申部門或上級主管部門投訴,該單位及其上級主管部門對律師的投訴應指定專門部門或專人負責處理,并在職權范圍內糾正。
第四十條 律師認為公安機關、國家安全機關、人民檢察院、人民法院及其工作人員有違反《中華人民共和國刑事訴訟法》第四十七條、《人民檢察院刑事訴訟規則(試行)》第五十七條規定的阻礙其依法行使訴訟權利的行為之一的,可以向同級或者上一級人民檢察院申訴和控告,控告申訴檢察部門應當予以接受并依法辦理,相關辦案部門應當予以配合辦理。
第四十一條 律師認為看守部門及其工作人員有阻礙其依法行使訴訟權利的行為,向人民檢察院監所檢察部門申訴和控告的,監所檢察部門應當接收并依法辦理;向檢察院控申部門申訴或控告的,應當及時移送監所檢察部門辦理。
對律師投訴、申訴、控告的處理意見應在十日內書面答復投訴律師。
第四十二條 律師違反《中華人民共和國律師法》及相關法律、法規的,當事人和辦案機關可以向律師協會或司法行政主管部門投訴。律師協會或司法行政主管部門應在職權范圍內進行查處。
第八章 律師權益保障的溝通協調機制
    第四十三條 人民法院、人民檢察院、公安機關、國家安全機關、司法行政機關應當建立常態化的溝通聯絡機制,每年聯合召開一次工作座談會,也可根據工作需要,不定期召開雙邊或多邊的工作座談會,通報律師執業情況,研究解決工作中的各類問題,相互聽取律師權益保障及推進司法公正方面的意見和建議。
    第四十四條 司法行政機關(律師協會)應當每年向人民法院、人民檢察院、公安機關及國家安全機關通報通過年度考核的執業律師名單,以便核實律師身份。
    第四十五條 人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關及國家安全機關的業務指導文件、刊物等資料,除按照國家規定應保密或不宜對外公開的以外,可通過網絡及其他平臺交流、共享。
    第四十六條 人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關、國家安全機關及律師協會就有關律師權益保障問題達不成一致意見的,提請市委政法委員會幫助協調解決。
第九章 附則
第四十七條 各部門之間可結合實際工作需要,依據本規定制定或聯合制定實施細則。
第四十八條 本規定由遵義市中級人民法院、市人民檢察院、市公安局、市國安局、市司法局共同負責解釋。
第四十九條 本規定自印發之日施行,若本規定與法律、司法解釋相抵觸的,執行新的法律和司法解釋。
 
 
 
 
 


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